Aprobaron la creación de un plan de financiamiento municipal

El Concejo Deliberante aprobó en segunda lectura la creación de un programa de financiamiento que habilita al Departamento Ejecutivo Municipal (DEM) para la toma de créditos mediante el sistema de emisión de bonos u otra modalidad similar, en los términos, requisitos y limitaciones impuestos por el artículo 60 de la Carta Orgánica Municipal.

El proyecto había sido presentado por el bloque escindido Somos y Hacemos por Córdoba, y aprobado en primera lectura antes de la asunción del nuevo cuerpo legislativo, pero tuvo sanción definitiva días atrás, con la extensión de las sesiones ordinarias.

“El basamento de esta decisión se encuentra en lo expresado por el presidente (Javier Milei) en cuanto a la suspensión de la obra pública por parte del Estado nacional y la transferencia de la responsabilidad a los municipios para su conclusión”, explicaron los ediles en los fundamentos del proyecto.

“Asimismo, avizoramos para el Gobierno (local) entrante la necesidad de ordenar las obligaciones dinerarias a cargo del municipio. Por otro lado, resulta palmario que la inflación ha consumido los ingresos presupuestados, elevando el importe de las erogaciones, sin las necesarias contrapartidas por ingresos”, agregaron.

Puntualmente, el proyecto aprobado faculta al DEM a crear, implementar y ejecutar un programa de financiamiento a través de la emisión de letras del tesoro por un valor nominal que, en circulación, en cualquier momento, no podrá superar una quinta parte de los recursos de cada ejercicio, y que podrá ser en moneda de curso legal o en dólares.

El destino del programa será para la ejecución de obra pública o consolidación de la deuda existente.

Según la iniciativa, se “autoriza al DEM, a través de la realización de operaciones de crédito público, mediante la emisión de títulos de deuda, bonos, fideicomisos financieros, operaciones de leasing o cualquier otro instrumento financiero utilizado habitualmente en el mercado, con un plazo máximo de amortización de hasta 96 meses contado desde su emisión, a realizar cesión en carácter de venta o pago, o cesión en carácter de garantía, de los recursos, y a concretar la apertura de una cuenta fiduciaria en una entidad financiera o fiduciaria habilitada por los organismos de contralor nacionales o internacionales”.

A la vez, agrega que “a tales fines, queda facultado a llevar adelante todos los actos y gestiones necesarias para renegociar y garantizar la sostenibilidad de la deuda pública del municipio”.

“El DEM estará facultado para emitir letras del tesoro bajo este programa, cuyo vencimiento deberá operar como máximo en un plazo de 3 años contados desde su emisión, así como los títulos de deuda, bonos, o cualquier otro instrumento financiero”, precisa el texto.

E indica que “se delega en el DEM las facultades correspondientes a los efectos de determinar la época y oportunidad de su emisión, el monto, el plazo, y todos los restantes términos y condiciones financieros, así como también anticipar las medidas, contrataciones y acciones indispensables para poner en marcha el programa de letras, títulos, bonos o cualquiera de las operaciones previstas en el proyecto”.

La iniciativa aprobada autoriza al DEM a concretar el plan de financiamiento a través de la toma de créditos de organismos nacionales o internacionales, del Estado nacional o provincial, y de bancos nacionales o extranjeros, públicos o privados. Además, establece que “los servicios de capital, intereses y demás gastos asociados a la implementación del programa, serán afrontados con el producido de las rentas generales del municipio o con el producido de nuevo endeudamiento”.

“EL DEM podrá afectar en garantía del pago de los bonos, títulos o instrumentos financieros, los ingresos provenientes de Rentas generales, y también los ingresos de la coparticipación provincial de impuestos. A tal fin, dispondrá la apertura de una cuenta bancaria especial o cuenta recaudadora específica, en la que depositará la recaudación de esos ingresos para afectarlos a la garantía de pago. Asimismo, queda facultado para gestionar el otorgamiento de avales del Gobierno provincial o nacional o de entidades de garantías públicas o privadas”, dicen los fundamentos del proyecto, para finalizar.

Previsiones claras y transparencia

Durante el tratamiento en segunda lectura, el concejal de Uniendo Villa María, Manuel Sosa, hizo algunas consideraciones: “la primera es que la toma de deuda del municipio tenga previsiones claras y que sea efectiva no para consolidar deudas, sino para el desarrollo de infraestructura que permita el crecimiento y desarrollo de la comunidad”.

“En la emergencia económica se aprobó de manera general la posibilidad de contratar empréstitos y ahora, de manera más particular, se da una facultad al Ejecutivo que esperamos que la tome a conciencia y respetando los principios de que la deuda tiene que ser para generar desarrollo en nuestra comunidad”, señaló.   

“Por otra parte, es fundamental la transparencia en la toma de deuda y en los gastos, si la toma de deuda no se traduce en un cumplimiento transparente de las obligaciones, probablemente no pueda llevar adelante los objetivos por la que es tomada. Además, entendemos que es fundamental la confianza que ponemos en el Ejecutivo municipal en algo tan importante como es la solicitud de deuda, por eso pedimos que se haga de manera responsable, planificada y transparente”, remarcó.

Una herramienta en un contexto difícil

En tanto, la edil Yaslil Oses, de Hacemos Unidos por Villa María, recordó que en la audiencia pública nadie se manifestó en contra de este proyecto.

“Entendemos que la gente confía en la gestión del intendente Eduardo Accastello, quien siempre ha sido muy responsable con las cuentas municipales, ha sido transparente y ha podido visibilizar cada uno de los gastos que ha hecho. Esta posibilidad que se le brinda de tomar deuda, no quiere decir que el municipio la tome y la haga efectiva, sino que es una herramienta más en este contexto tan difícil que estamos viviendo, para que la sociedad pueda seguir avanzando y el progreso de Villa María no se detenga”, afirmó.

“Pero para que se haga posible la toma del empréstito tiene que haber transparencia, porque así lo establece la Constitución provincial, esto quiere decir que para que se otorgue el empréstito, la Municipalidad tiene que estar saneada y en orden para poder pagar sus deudas y transparentar los gastos que haga, para que se le dé el fondeo correspondiente.

Entonces va a haber transparencia, y en este caso es para obra pública o para sanear deudas ya adquiridas, que también se traduce en progreso, porque si el municipio no puede pagar sus deudas, no puede avanzar”, concluyó la edil.