Grave denuncia por la adjudicación de dos obras millonarias

El tribuno de Cuentas de la minoría, Miguel Maceda, presentó una denuncia por presuntas irregularidades en licitaciones de obras realizadas por el Instituto Municipal de Inversión (IMI). La presentación se hizo ayer por la mañana, en la Fiscalía de Instrucción a cargo de Silvia Maldonado, para que se investigue la adjudicación de dos obras millonarias en el barrio Nicolás Avellaneda a una cooperativa de trabajo que, según el tribuno, no reúne los requisitos exigidos para llevarlas adelante.

La noticia se dio a conocer en una rueda de prensa que se llevó a cabo en la sede del PRO, en la que Maceda estuvo acompañado por el legislador provincial Darío Capitani, y los concejales del espacio, Karina Bruno, Natalia González y Carlos Primo.

Allí, Capitani abrió la conferencia para explicar que la presentación judicial se dio luego de hacer un seguimiento de documentos aportados por el tribuno de Cuentas, e información brindada por Primo, como integrante de la comisión evaluadora de pliegos de llamados a licitación.

“Es un estudio que venimos siguiendo desde hace tiempo sobre quienes llevan adelante la obra pública, y el comportamiento que el Ejecutivo tiene a la hora de asignarla. Este hecho denunciable tiene que ver con distintos ilícitos que se vienen consolidando, y como funcionarios públicos sentimos la responsabilidad de llevar adelante esta presentación, pero queremos aclarar que esto está muy lejos de una lectura política que tenga que ver con un escenario electoral. Sabemos dividir la situación electoral por un lado, y la responsabilidad que les cabe a los funcionarios públicos que hoy representan a la minoría, por el otro”, advirtió el legislador.

“En este caso, la presentación tiene una cuestión precisa, que queremos que se investigue”, agregó.

Maceda señaló que el trabajo se fue haciendo durante varios meses en los que se recabó información a raíz de llamados a licitación del IMI.

“Presentamos un pedido de investigación de dos licitaciones llevadas a cabo el 1 de abril. Ese día se abrieron los sobres de cuatro licitaciones, en la segunda, una de las empresas que se presenta, la cooperativa de trabajo La Recta limitada, resultó descartada porque no cumplía ninguno de los parámetros necesarios requeridos por el pliego para esa obra; a la hora, para la tercera licitación, se presenta, sola, la misma empresa, en este caso, dijeron que sí coincidían los requisitos, y media hora más tarde, en la cuarta licitación, ocurrió lo mismo. Quiere decir que, en una hora y media, las condiciones cambian abruptamente de la segunda licitación -cuando las falencias eran insalvables- a la tercera y cuarta licitación, en las que todo estaba correcto y se le adjudicaron dos obras: el playón deportivo y el Centro de Desarrollo Infantil, ambas en el barrio Nicolás Avellaneda, que suman en conjunto $57,8 millones”, detalló Maceda.

“Evaluando la presentación que hizo la empresa, su situación patrimonial, económica y financiera, dista de poder ganar una licitación de esos valores, ya que su patrimonio neto es de 586 mil pesos y se le adjudicaron obras por $57,8 millones, es decir, 99 veces más de su patrimonio”, subrayó.

“La cooperativa de trabajo La Recta tenía como objeto social la confección de prendas de vestir, hasta enero de 2022, cuando lo modificó agregando el rubro construcciones. Examinando su balance, vemos que la empresa no tiene bienes de uso, ninguna maquinaria, ni rodados, ni inmuebles que fundamenten su capital u operatoria, ni siquiera para la actividad anterior, que era la confección de vestimenta. Llama la atención que se dedique a la construcción cuando no tienen un bien de uso, pero además, con ese balance se tomaron los índices para las licitaciones, y ni siquiera se le pidió que explicaran cómo iban a construir”, precisó.

“Por otra parte, en los dictámenes de las dos licitaciones, Primo sostiene que la empresa no tiene la capacidad económica, ni financiera, ni técnica para hacer las obras”, puntualizó.

Falta de condiciones

“Se trata de obra pública que se hace con recursos federales originados por el entonces secretario de Obras Públicas Martín Gill y ahora ejecutados en su calidad de intendente, acá no hay un hecho delictivo. Lo que se está denunciando es que el Ejecutivo, en este caso a través del IMI, viene otorgando obras a un circuito cerrado de empresas, entre ellas, a esta cooperativa, donde lo llamativo es la falta de condiciones fiscales y legales”, afirmó Capitani, quien deslizó sus sospechas de “amiguismo” en la adjudicación de obras.

“El hecho denunciable es toda la irregularidad que posee como organización la cooperativa, y la falencia de otorgar obra pública por montos millonarios a empresas sin las condiciones técnicas en las que deberían darse. Ese es el hecho que estamos protegiendo como funcionarios públicos, cómo el circuito empresarial termina reduciéndose a unas pocas firmas, cómo las empresas importantes no terminan siendo parte de la ejecución de la obra pública y cómo eso se constituye en delito. Son hechos irregulares, que se terminaron consolidando, porque a la empresa ya se le entregaron anticipos de obra. Parece que el municipio toma como normal un hecho que a las claras es irregular desde los requisitos insuficientes para ser oferentes de obras públicas”, enfatizó.

Pocos antecedentes

Por su parte, Primo dijo que la cooperativa de trabajo originalmente estaba integrada por personas pertenecientes a un grupo familiar.

“Un dato llamativo es que anteriormente en la cooperativa eran seis miembros, luego de otorgada la licitación aparecen más integrantes”, añadió.

“Es una empresa con dos años de formación, que no tiene antecedentes, no tenía obras desarrolladas, los antecedentes que acreditaron eran de cuando tenían otro objeto, que era la confección de prendas, y los índices que valoran la capacidad de obra no le alcanzaban”, indicó.

“Esto se da en un proceso de obra pública muy importante que ha tenido la ciudad, en la que se va consolidando una manera de otorgar, con presupuestos importantes, con licitaciones en las que aparecen cada vez menos oferentes, más nuevos, con pocos antecedentes, lo que hace que la calidad de la obra corra peligro, de no concretarse o demorarse”, consideró el concejal.

“Esta cooperativa es una de las oferentes para la licitación de las 300 viviendas del ecobarrio, con la posibilidad de que se le otorgue la construcción de 50 de esas viviendas, la pregunta es si tiene la capacidad de obra para hacerlas, ya que en las comisiones de evaluación hemos visto que no hay forma de que llegue a cumplir con los antecedentes”, concluyó.

Héctor Muñoz salió a dar explicaciones

El presidente del IMI, Héctor Muñoz, se comunicó anoche con El Diario para informar que se pondrán a disposición de la Justicia, además, negó que la cooperativa de trabajo La Recta no haya cumplido con los requisitos necesarios para adjudicarle las obras.

“En primer lugar quiero hacer una mención a la cooperativa de trabajo, se trata de 23 familias, son más de 90 personas que tienen hoy adjudicadas dos obras en el barrio Nicolás Avellaneda. Para acceder a estas licitaciones han cumplimentado con todos los requisitos que el pliego exigía”, aseguró.

“Una de las obras, la del playón deportivo, va a ser entregada dos meses antes de la fecha que indica el contrato, se inaugurará en el mes aniversario de la ciudad”, agregó.

“Es cierto que la cooperativa ha crecido, porque se trata de gente muy trabajadora, responsable y honrada. Basta conocerlos para darse cuenta que trabajan muy bien y es gente seria”, señaló.

“Nos vamos a poner a disposición de la Justicia para lo que se requiera, porque en el IMI tenemos toda la documentación que tira por la borda algunas de las cosas que se manifestaron, por ejemplo, está la del INAES que acredita que la cooperativa está conformada legalmente y que su objeto es el de la construcción”, afirmó.

“También el estatuto tiene aprobación del INAES, por lo tanto está bien conformada. Además, cuando se inscribió en el IMI para acceder a la licitación fue porque su objeto social está certificado por el INAES para la construcción”, insistió.

“El día que se adjudicaron las obras hubo tres licitaciones, dos tenían iguales condiciones, una tercera tenía otras exigencias. La comisión evaluadora se expidió sobre las tres, y le adjudicó dos a la cooperativa porque cumplía con los requisitos, la tercera, aún teniendo el precio más bajo, no le fue otorgada porque no cumplía con algunas de las exigencias del pliego, que no tenían las otras dos”, indicó.

Muñoz dijo, además, que la cooperativa tenía antecedentes cuando se presentó, y que entre otros trabajos, hizo los de las escuelas PROA de la UNVM, de la UTN y de Villa Nueva. También hizo trabajos en Oncativo, Las Varillas, Tránsito, Silvio Pellico y La Palestina, en algunos casos como subcontratista.

“También se presentó un seguro de caución en resguardo del cumplimiento de obra. No vamos a tener inconvenientes con la Justicia”, finalizó.

Rechazo por “falencias esenciales insalvables”

En la conferencia de prensa, los concejales del PRO acompañaron sus dichos con un documento en el que se reproducían algunos tramos de los dictámenes de la comisión evaluadora, que se expidió sobre las tres licitaciones.

“La cooperativa de trabajo La Recta Ltda. participó también de la licitación pública Nº 02/22, referida a Obras de Equipamiento Urbano (Centro Vecinal SUM) del barrio La Calera. La apertura de ofertas se celebró el 28/03/22, con un presupuesto oficial de $35.797.840,47, y el dictamen de la comisión evaluadora para proceder a la adjudicación se realizó el 01/04/2022 a las 9.30. En él se resolvió descartar la oferta de la cooperativa por: ‘Capacidad Económica: se analizaron los balances presentados obteniendo promedio de todos los índices. No cumple con todos los índices promedios de liquidez, solvencia pasivo exigible, endeudamiento y capital de trabajo’. Agregando en la conclusión: ‘Que la propuesta formulada por la cooperativa de trabajo La Recta adolece de falencias esenciales insalvables, por lo que se debe declarar inadmisible’. Una hora después (10.30) en la licitación Nº 03/2022, y una hora y media después (11) en la licitación Nº 04/2022 se resolvió adjudicar las obras allí licitadas a la cooperativa de trabajo La Recta Ltda. considerando que respecto a la capacidad económica ‘se analizaron los balances presentados obteniendo promedio de todos los índices. Cumple con solvencia, liquidez, pasivo exigible y endeudamiento’, textual en ambos dictámenes. Es decir la misma cooperativa que no reunía las condiciones económicas en una licitación, al punto de considerar insalvables esas falencias esenciales, pasó a tenerlas -llamativamente- en el lapso de una hora/hora y media, con la misma documentación, en dos licitaciones, quedándose con la construcción de dos obras por $57.806.529”, expresa en uno de sus párrafos.