Por un marco jurídico ambiental

“Se podría aplicar en casos de quema de pastizales y tendría un marco normativo ideal para hacerlo, a través del representante colectivo”. Así lo explicó Elías Germán Grafeuille, quien junto a Santiago Díaz Cafferatta alumbraron un libro sobre amparo ambiental.

Grafeuille, abogado radicado hace 13 años en Villa María, oriundo de Río Cuarto, sostuvo además que en lo que son los incendio en la Patagonia, “si bien no sabemos si la información es del todo clara y si los incendios son realmente producto de una acción del hombre, es necesario que empecemos a buscar el modo normativo para poder enfrentar esta situación y creo que, en ese sentido, como sociedad debemos ver cómo podemos implementarlo”.

Dicho esto, explicó la intención del libro: “Nosotros vimos que desde el último libro de amparo ambiental han transcurrido muchísimos años y entendimos que no solo había que hacer una actualización de lo que es el amparo ambiental, de las modificaciones que se han realizado dentro de nuestra legislación, gracias al dictado del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, la entrada en vigencia del acuerdo de Escazú, la doctrina que se ha ido renovando tanto en materia de amparo y más en lo ambiental”.

“Hemos decidido hacer un aporte más a la doctrina ambiental, partiendo de una base filosófica, más bien de corte ambientalista y con principios de derecho ambiental que se encuentran arraigados dentro de lo que es el ordenamiento y que nos permite a nosotros tener más detalles y posibilidades de ejercer ese derecho de carácter colectivo, y si se quiere, transversal, como el derecho ambiental, que va a permitir detalles procesales más firmes y más exactos para, en algún punto, realizar una petición a las autoridades judiciales que correspondan”, expresó.

Tutelar el ambiente

El libro “tiene una primera parte, entendiendo que se puede dividir, que va destinado a la cuestión de por qué se debe tutelar el ambiente, teniendo en cuenta los valores, si es un recurso escaso, por qué tiene la propiedad de universalidad, indivisibilidad, trascendencia para el resto y para las generaciones futuras, la definición de por qué necesitamos nosotros un medio ambiente que esté conceptualizado de una manera exacta y que no tenga vaguedades, por qué llegamos a tener una regulación normativa y en base a esto, por qué el legislador en su momento a través de la Ley General de Ambiente 25.675 decidió en su artículo 4 poner los principios del derecho ambiental, de congruencia, de prevención, precautorio, de equidad intergeneracional, el de progresividad, responsabilidad, sustentabilidad, subsidialidad, solidaridad, cooperación, y por qué todos estos principios hacen ver la necesidad de mejorar no solo el concepto, sino fácticamente la calidad de vida o buscan obtener una mejora dentro de lo que así denominamos para la sociedad. Esto llevó a entender que era necesario ver las cosmovisiones que han tenido los pensadores filosóficos de antaño y los actuales, respecto a lo que es el ambiente y la necesidad o no, de acuerdo a la época, y a la ideología, de protección del ambiente. Entonces se inició en la época de los griegos en el Medioevo, después se le dio participación a los intelectuales de la contemporaneidad y se puso en juego la dicotomía entre antropocentrismo y el ecocentrismo y la posibilidad de una mixtura, con una visión intermedia y mixta, que es con la que nosotros nos sentimos más persuadidos con Santiago. Todo esa parte del ambiente con sus tutelas, los principios ambientales y la filosofía ambiental forman parte de la primera etapa, que no solo puede ser leída por abogados o funcionarios o personas cercanas al derecho, sino por ciudadanos interesados”.

Respecto a la segunda parte, Grafeuille dijo que “tiene que ver con el proceso de amparo ambiental en sí, desde cómo se puede plantear un caso judicial, por qué es necesaria una división de poderes y tener la posibilidad de diferenciarla, si son o no son una cuestión política no judiciable (en palabras de la Corte), si el amparo lleva necesariamente una interpretación de la Ley 16.986, si podemos hacer un examen respecto a la admisibilidad dentro de esta ley, que nosotros entendemos que sí, que el amparo ambiental debe ser inscripto dentro de la ley de amparo, y por qué es una acción colectiva”.

Visibilizar

“La idea de este libro y la visibilización de la tutela del ambiente tiene que ver con la necesidad, entiendo, de visibilizar si nosotros nos debemos un debate y lo que la naturaleza significa para nosotros, porque estamos tan inmersos en la idea del consumismo y que la propiedad privada forma parte del mundo, que dejamos de ver a nuestro entorno como el gran marco en el que estamos insertos, y no entendemos que si no tenemos esa gran estructura, tampoco vamos a tener el consumismo o la sociedad actual. Nos va determinando. Esa es la idea, de por qué es necesario tener un debate serio y real, con objetivo a mediano y largo plazo en defensa del medio ambiente”, indicó el doctor.

Cuatro libros

En el caso de Grafeuille, este es el cuarto libro (que se edita): “El primero. una tesis de Maestría en Drogodependencia, editado a través de la Universidad Nacional de Córdoba, Facultad de Medicina, “que era una Maestría Interdisciplinaria”; el segundo fue un libro de la misma editorial que la de “Amparo ambiental” y fue con el concurso de mis compañeros de trabajo en el Juzgado Federal de Bell Ville y trata sobre teoría y práctica del nuevo sistema del proceso penal; el tercer libro es de mi autoría (el único que participa), y “habla sobre los conflictos que tiene el Derecho penal y procesal respecto a la intervención de la víctima, dentro de ese marco normativo”.

El cuarto libro es el de amparo ambiental.

El vínculo

Sobre la coautoría, Grafeuille detalló que junto a Cafferatta trabajan “dentro de la Justicia Federal: Santiago es secretario en el Juzgado Federal en San Francisco, donde estuve trabajando un tiempo, y yo me desempeño como jefe de Despacho dentro del Juzgado Federal de Bell Ville. Nos vinculamos a partir de iniciar en el Juzgado de Villa María, ambos convocados por el juez Roque Ramón Rebak, para formar filas de la creación del mismo. La amistad que tenemos siempre ha sido buena y mantenemos un respeto por el conocimiento, el que entendemos debe compartirse con las demás personas. Este libro nos deja una buena sensación y experiencias, con expectativa de seguir creciendo, ya sea en reediciones de este libro o en proyectos que podremos encarar juntos”.

Por la pandemia, las tres presentaciones previstas, en Villa María, San Francisco y Córdoba, están suspendidas. No obstante, Grafeuille y Cafferatta han sido “invitados a un congreso internacional que organiza la IABA en Buenos Aires (la Federación Interamericana de Abogados, IABA/FIA) en mayo próximo. El resto será a partir de que se flexibilicen las restricciones”.