Cambio de roles: universitarios actuaron como diputados

La “frutilla del postre” del trabajo que realizaron estudiantes de Ciencia Política de la Universidad Nacional de Villa María (UNVM), durante todo el año 2020, fue viajar a Buenos Aires -algunos por primera vez- y sentarse en las bancas de la Cámara de Diputados para debatir un proyecto de ley.
Fue en el marco del Programa “Cambio de roles”, por el cual estudiantes de distintas universidades nacionales trabajan un proyecto de ley, lo debaten y finalmente lo tratan en el Congreso de la Nación.
El grupo de Villa María abordó una temática compleja y de la que relativamente no se habla mucho: se trata de la Inteligencia Artificial (IA) y la Robótica. La experiencia fue tan enriquecedora que el hecho de que la propuesta de Villa María haya sido aprobada por una amplia mayoría terminó siendo un dato menor. 
Y lo más importante: ese proyecto aprobado será presentado como iniciativa real y puede llegar a convertirse en ley.
Jorge Méndez, docente de la cátedra “Participación en órganos parlamentarios”, de la carrera de Ciencia Política de la UNVM, señaló que el proyecto comenzó en el año 2018 y en la primera oportunidad trabajaron sobre una ley que regule la utilización de drones. “En esta oportunidad fue la Inteligencia Artificial y la Robótica, que es un tema muy de vanguardia, por lo que tuvimos que ponernos a investigar”, agregó.
“El proyecto impulsa que los universitarios participen de una especie de juego que reconstruye todo el proceso de formación de leyes. Cada universidad trabaja como si fuera un bloque y elabora un proyecto, para luego empezar una etapa de negociación para consensuarlo con los otros bloques. Si sale un solo proyecto, es lo ideal; pero si no se puede, sale un dictamen de mayoría y otro de minoría, como fue en este caso. La UNVM llevó un proyecto junto a otras siete universidades, el que finalmente fue aprobado”, se explayó.
Sobre el proyecto en sí, Méndez dijo que la iniciativa partió de la base de “la economía del conocimiento, que es entender que la ciencia y tecnología producen riqueza”. “A partir de esa idea en general se empezó a trabajar en el proyecto desde distintos aspectos. Hay muchos detalles técnicos, pero te puedo sintetizar que prevé la creación de una agencia federal que es la autoridad de aplicación. También tuvimos en cuenta las economías regionales y lo que sería la aplicación de la IA en las políticas públicas”, entre otros aspectos.

El programa
El Programa "Cambio de roles" es una actividad creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), entidad presidida por el exlegislador Humberto Roggero, el Círculo de Legisladores de la Nación, junto a senadores y diputados de la Nación.
Los estudiantes ya están trabajando junto a otras 12 universidades en el próximo tema que trata sobre el “ordenamiento ambiental del territorio”.
“Creo que otro de los aspectos positivos es que se da una relación entre legisladores mandato cumplido, que son personas mayores con amplia experiencia en el Congreso; y estudiantes que disponen del tiempo para pensar ideas y generar proyectos”, expresó Méndez. 

La mirada de los estudiantes
José Sorto es un estudiante internacional de la carrera de Ciencia Política de la UNVM. Valoró particularmente la experiencia destacando que le permitió aprender desde la práctica el procedimiento para la elaboración de una ley. “Creo que ‘Cambio de roles’ es un acontecimiento que está marcando un precedente en América Latina”.
“Somos más de 400 jóvenes universitarios que pudimos participar del programa desde 2018 hasta ahora”, informó.
“En nuestro caso, durante todo 2020 discutimos con especialistas de distintas universidades para saber sobre Inteligencia Artificial, lo que nos dio elementos para elaborar el proyecto de ley”, agregó. 
“Valoro mucho el trabajo de construcción de consensos, que permitió agregar y modificar el proyecto original sabiendo que las ideas se enriquecen con los aportes de otros”, finalizó.
Por su parte, Rocío Scalzo, estudiante de la misma carrera dijo que “fue una experiencia sumamente enriquecedora y fructífera”. Agregó que no solo pudieron conocer el Congreso de la Nación, “ese lugar emblemático”, sino que también lograron “estar atrás del armado de una ley”.  “Y saber que esta ley de la que formamos parte, el día de mañana puede ser regulada para nuestro territorio, es un orgullo”.
A su turno, Lourdes Romero agradeció la oportunidad de ser parte del proyecto porque “la enseñanza que nos dejó no tiene precio”. “Fue un sueño cumplido, no solo para mí, sino creo que hablo por cada estudiante que estuvo sentado en aquellas bancas de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación defendiendo sus ideas, reflejando la dedicación de un trabajo de acuerdo entre universidades de todo el país”. Y finalizó diciendo que está convencida de que todo puede mejorar “si nos involucramos en perseguir nuestros sueños y lo hacemos pensando siempre en los demás”.
 Florencia Azategui Zabala, es abogada y estudiante de la UNVM, además de estar realizando el posgrado en IA y Derecho de la UBA. Dijo que “fue una experiencia ampliamente enriquecedora para muchas y muchos de nosotros. Ello, no solo porque nos brindó la posibilidad de experimentar el proceso que implica la técnica parlamentaria, a través de la investigación, estudio y debate de esta temática en particular, sino, además, porque nos permitió aprender a expresar nuestras ideas dentro de un ámbito pluralista”. 
Diego Cabrera  y Evelin Carando indicaron que lo vivido el 1 de noviembre en Buenos Aires  fue enriquecedor y destacaron particularmente “el rol protagónico que desempeñó la UNVM debido a que fue parte integrante del interbloque mayoritario, en el cual se abroquelaron siete de las 11 universidades presentes”. “Más allá de que se trate de una especie de simulacro, hubo momentos de gran tensión entre el interbloque, ya que había distintas miradas sobre todo en la cuestión impositiva, como así también en la mayor o menor participación que debía tener el Estado en la regulación de la mencionada actividad”, agregaron.
Finalmente, Stefanía Quevedo indicó que más allá de ser un juego, “temas como la inteligencia artificial y la robótica deben estar presentes en nuestras agendas, para que logremos realizar un abordaje interdisciplinario y adaptar estos avances a todos nuestros campos de estudio”. 
Finalizó agradeciendo “a la educación pública, por permitirnos vivir esta experiencia a los estudiantes, algo que aporta en gran medida a nuestra formación profesional”.

Testimonios de exlegisladores
Liliana Gurdulich, exsenadora: “Después de mucho esfuerzo de todos sostuvimos la continuidad de ‘Cambio de roles’ en medio de esa nefasta pandemia. En ‘Cambio de roles’ buscamos que los jóvenes repliquen el armado de las leyes. Nuestro objetivo es que los jóvenes puedan comprender mucho mejor el tiempo que les toca vivir. En el futuro ustedes van a ser los dirigentes de nuestro país. Pensamos que nuestro aporte les va a servir para lo que se viene, con sus consecuencias positivas y negativas, que es la era digital.  Deben interpelar a la sociedad en pos de esta necesidad. Este hito en el Congreso va a ser que se reflexione sobre la importancia de este tema".    
Horacio Pernasetti, exdiputado de la Nación por la provincia de Catamarca: "En nombre del Círculo de Legisladores de la Nación y del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), le agradecemos toda la dedicación de las universidades y colaboradores para que esta ley y el Programa ‘Cambio de roles’, fuera posible. Agradecer a todos aquellos que participaron en los debates por Zoom y en los webinar. Esperemos que el proyecto de ley sancionado hoy sea el que más le convenga al país". 
Humberto Roggero, exdiputado de la Nación por Córdoba y presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI): “Los desafíos que se vienen desde el Círculo de Legisladores y el IEERI para 2022 son los siguientes temas: neuroderechos, salud digital y gestión integral de envases pos consumo. Tenemos vocación federal. Este es el templo (refiriéndose al recinto de la Cámara de Diputados de la Nación) de la democracia y la libertad, donde se defienden ideas y convicciones, por eso los felicito por el empeño dispuesto para defender sus ideas. La condición básica para ser un buen político es saber medir los tiempos en la historia. Todo tiempo histórico tiene los representantes que se merece. El desafío es que ustedes sean los protagonistas de los tiempos que vienen, para pensar el futuro”.